交通(tong)运(yun)输部(bu)、国家发展(zhan)改革委、生态环境部(bu)、住(zhu)房城乡建(jian)设(she)部(bu)等(deng)4部(bu)委于2021年3月27日，联合印发了(le)《关于建(jian)立健全长江经济带船舶(bo)和港口污染(ran)防治长效机制的(de)意见》（交水(shui)发﹝2021﹞27号(hao)，以下简称《意见》），现将相关政策解读如下：

一、出台背景

针对(dui)长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)经济(ji)带(dai)(dai)(dai)船(chuan)舶和(he)港口(kou)(kou)污(wu)染(ran)突(tu)(tu)出(chu)问题，经国务院(yuan)同(tong)意，交通运输部会同(tong)发(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委、生态(tai)(tai)环境部、住房城乡建设部2020年(nian)制定实施了(le)《长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)经济(ji)带(dai)(dai)(dai)船(chuan)舶和(he)港口(kou)(kou)污(wu)染(ran)突(tu)(tu)出(chu)问题整治(zhi)方(fang)案(an)》，全(quan)面(mian)如期完成了(le)为期1年(nian)的(de)专项(xiang)整治(zhi)目(mu)标任务，长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)船(chuan)舶和(he)港口(kou)(kou)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工作取得了(le)明显成效。2020年(nian)11月14日，习近(jin)平总书记在全(quan)面(mian)推动长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)经济(ji)带(dai)(dai)(dai)发(fa)展(zhan)(zhan)座谈会上强调，要(yao)谱写(xie)生态(tai)(tai)优先绿(lv)色发(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)篇(pian)章(zhang)，使长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)经济(ji)带(dai)(dai)(dai)成为生态(tai)(tai)优先绿(lv)色发(fa)展(zhan)(zhan)的(de)主战场。新(xin)颁布的(de)《中(zhong)华人(ren)民共和(he)国长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)保(bao)护法》对(dui)长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)航运绿(lv)色发(fa)展(zhan)(zhan)和(he)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)提出(chu)了(le)新(xin)的(de)更(geng)高要(yao)求。为巩固长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)经济(ji)带(dai)(dai)(dai)船(chuan)舶和(he)港口(kou)(kou)污(wu)染(ran)突(tu)(tu)出(chu)问题整治(zhi)工作成效，全(quan)面(mian)提升船(chuan)舶和(he)港口(kou)(kou)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)能力，谱写(xie)好长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)经济(ji)带(dai)(dai)(dai)生态(tai)(tai)优先绿(lv)色发(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)篇(pian)章(zhang)，需要(yao)进一步建立(li)健全(quan)长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)经济(ji)带(dai)(dai)(dai)船(chuan)舶和(he)港口(kou)(kou)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)效机(ji)制。

二、总体目标

建立健(jian)全(quan)(quan)长效机制(zhi)，全(quan)(quan)面提升(sheng)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)能力(li)，利用两年左右时间，到(dao)2022年底初步形(xing)成布(bu)局合理(li)、衔接顺畅(chang)、运(yun)转(zhuan)高效、监管有力(li)的(de)船舶和港口污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)格(ge)局，2023年后转(zhuan)入常态化运(yun)行，支(zhi)撑长江航运(yun)发展全(quan)(quan)面绿色(se)转(zhuan)型，为我国按(an)期实现碳达(da)峰、碳中和目标作出(chu)积极(ji)贡献(xian)。

三、主要任务措施

《意(yi)见(jian)》提出了4方(fang)面(mian)、10项(xiang)(xiang)任务措(cuo)施(shi)。在(zai)(zai)巩(gong)固专项(xiang)(xiang)整治(zhi)成(cheng)果(guo)方(fang)面(mian)，要(yao)严格(ge)源头管控，不断(duan)推(tui)(tui)(tui)进现有船(chuan)舶(bo)(bo)改(gai)造升级，巩(gong)固污(wu)染防治(zhi)总体(ti)能力；在(zai)(zai)提升运(yun)行(xing)和管理(li)水(shui)(shui)平方(fang)面(mian)，要(yao)加(jia)(jia)(jia)强(qiang)(qiang)船(chuan)舶(bo)(bo)污(wu)染物接(jie)收(shou)转运(yun)处(chu)(chu)置(zhi)有效衔接(jie)，强(qiang)(qiang)化(hua)危险化(hua)学品洗(xi)舱(cang)(cang)管理(li)，加(jia)(jia)(jia)快岸电及清洁能源推(tui)(tui)(tui)广使用；在(zai)(zai)着(zhe)力夯实各方(fang)责(ze)任方(fang)面(mian)，要(yao)压实企业主(zhu)体(ti)责(ze)任，严格(ge)落实部(bu)门(men)监(jian)管责(ze)任，推(tui)(tui)(tui)动(dong)落实属地政府(fu)责(ze)任；在(zai)(zai)着(zhe)力提升治(zhi)理(li)能力方(fang)面(mian)，要(yao)完(wan)(wan)善(shan)法规(gui)政策，加(jia)(jia)(jia)快实现全过程(cheng)电子联单管理(li)。突(tu)出重(zhong)点，要(yao)加(jia)(jia)(jia)强(qiang)(qiang)船(chuan)舶(bo)(bo)含油污(wu)水(shui)(shui)等接(jie)收(shou)转运(yun)处(chu)(chu)置(zhi)能力定期(qi)评(ping)估匹配，及时(shi)动(dong)态完(wan)(wan)善(shan)接(jie)收(shou)转运(yun)处(chu)(chu)置(zhi)设施(shi)；推(tui)(tui)(tui)动(dong)组(zu)建由相关洗(xi)舱(cang)(cang)站、港航(hang)企业参加(jia)(jia)(jia)的长江洗(xi)舱(cang)(cang)作(zuo)(zuo)业联盟(meng)，研(yan)究(jiu)完(wan)(wan)善(shan)作(zuo)(zuo)业标(biao)(biao)准规(gui)范；强(qiang)(qiang)化(hua)联合监(jian)管和互联网监(jian)管，重(zhong)点加(jia)(jia)(jia)大对(dui)船(chuan)舶(bo)(bo)偷(tou)洗(xi)偷(tou)排(pai)化(hua)学品洗(xi)舱(cang)(cang)水(shui)(shui)和含油污(wu)水(shui)(shui)、洗(xi)舱(cang)(cang)站和转运(yun)单位违规(gui)处(chu)(chu)置(zhi)、处(chu)(chu)置(zhi)单位超标(biao)(biao)排(pai)放洗(xi)舱(cang)(cang)水(shui)(shui)等行(xing)为查处(chu)(chu)力度等措(cuo)施(shi)；加(jia)(jia)(jia)快信息系(xi)统的推(tui)(tui)(tui)广应用，推(tui)(tui)(tui)动(dong)实现船(chuan)舶(bo)(bo)污(wu)染物接(jie)收(shou)转运(yun)处(chu)(chu)置(zhi)数据共享、服务高效、全程(cheng)可溯(su)、监(jian)管联动(dong)。

四、贯彻落实要求

各级交通(tong)运输、发展改革、生态(tai)环境、住房城乡(xiang)建设(she)部门要(yao)将(jiang)(jiang)长江船(chuan)舶(bo)和(he)(he)港(gang)口(kou)污染(ran)防治工作(zuo)摆在突(tu)出位(wei)置，持续(xu)加大工作(zuo)力度(du)(du)，层(ceng)层(ceng)落实责任(ren)，加强统筹协调(diao)，形成(cheng)工作(zuo)合力。交通(tong)运输部将(jiang)(jiang)牵头建立长江经(jing)济带船(chuan)舶(bo)和(he)(he)港(gang)口(kou)污染(ran)防治季度(du)(du)调(diao)度(du)(du)机制，会同(tong)相关部门加大督导力度(du)(du)，确保各项(xiang)任(ren)务措(cuo)施落地见效。