国(guo)(guo)务院日前批复《虹(hong)桥(qiao)国(guo)(guo)际开(kai)(kai)放(fang)(fang)枢(shu)纽建(jian)设总体(ti)方案》，明确(que)提(ti)出，到2025年(nian)，虹(hong)桥(qiao)国(guo)(guo)际开(kai)(kai)放(fang)(fang)枢(shu)纽基本建(jian)成，中央(yang)商务区和(he)国(guo)(guo)际贸(mao)易中心(xin)新平台(tai)功能框架与制度体(ti)系全(quan)面确(que)立(li)，综合交通管理(li)水(shui)平显著提(ti)升(sheng)，服务长三(san)角(jiao)和(he)联(lian)通国(guo)(guo)际的作用进一步发挥。到2035年(nian)，虹(hong)桥(qiao)国(guo)(guo)际开(kai)(kai)放(fang)(fang)枢(shu)纽将全(quan)面建(jian)成，成为推(tui)动长三(san)角(jiao)一体(ti)化发展、提(ti)升(sheng)我国(guo)(guo)对外开(kai)(kai)放(fang)(fang)水(shui)平、增强国(guo)(guo)际竞争合作新优(you)势的重要载体(ti)。

　　明确“一核两带”功能布局，绘就“大虹桥”蓝图

　　“虹桥”，一个响亮(liang)的名字(zi)，是(shi)进出(chu)上海(hai)的第一站(zhan)，也是(shi)中国(guo)国(guo)际(ji)进口博览会(hui)(hui)的主会(hui)(hui)场所(suo)在。

　　上海市委常(chang)委、常(chang)务副(fu)市长陈寅介绍：方案的(de)(de)(de)一(yi)大亮点是明确“一(yi)核两带”功能布局，绘就“大虹(hong)桥(qiao)”蓝(lan)图，把江苏和浙江的(de)(de)(de)部分区域(yu)划入大虹(hong)桥(qiao)区域(yu)，突破了原(yuan)来(lai)上海虹(hong)桥(qiao)行(xing)政区域(yu)范围(wei)。虹(hong)桥(qiao)国际(ji)开放(fang)枢纽是沪苏浙皖共(gong)建的(de)(de)(de)“长三角(jiao)的(de)(de)(de)虹(hong)桥(qiao)”，是“面(mian)向世(shi)界(jie)的(de)(de)(de)虹(hong)桥(qiao)”。

　　“一(yi)核”是(shi)上海(hai)虹(hong)桥商(shang)务区，主要承担国际(ji)(ji)化(hua)(hua)中(zhong)央商(shang)务区、国际(ji)(ji)贸(mao)易中(zhong)心(xin)新平(ping)台和综合交通(tong)枢(shu)纽等(deng)功(gong)能(neng)。“两(liang)带(dai)(dai)(dai)”是(shi)以虹(hong)桥商(shang)务区为(wei)起点(dian)延伸的北向(xiang)拓(tuo)(tuo)展带(dai)(dai)(dai)和南(nan)向(xiang)拓(tuo)(tuo)展带(dai)(dai)(dai)。北向(xiang)拓(tuo)(tuo)展带(dai)(dai)(dai)包括(kuo)虹(hong)桥—长宁—嘉定—昆山(shan)—太仓—相城(cheng)—苏州工业园区，重点(dian)打(da)(da)造(zao)中(zhong)央商(shang)务协作区、国际(ji)(ji)贸(mao)易协同发展区、综合交通(tong)枢(shu)纽功(gong)能(neng)拓(tuo)(tuo)展区；南(nan)向(xiang)拓(tuo)(tuo)展带(dai)(dai)(dai)包括(kuo)虹(hong)桥—闵行—松江—金(jin)山(shan)—平(ping)湖—南(nan)湖—海(hai)盐(yan)—海(hai)宁，重点(dian)打(da)(da)造(zao)具(ju)有文化(hua)(hua)特(te)色(se)和旅游功(gong)能(neng)的国际(ji)(ji)商(shang)务区、数字贸(mao)易创新发展区、江海(hai)河空铁联运新平(ping)台。

　　从(cong)(cong)空(kong)间上(shang)看，“一(yi)(yi)核两带(dai)”功能(neng)布(bu)局从(cong)(cong)苏南长江口经上(shang)海市域一(yi)(yi)直延展到杭州湾北岸，纵贯南北、江海通达，总(zong)面(mian)积达7000平方公里(li)。从(cong)(cong)形态上(shang)看，“一(yi)(yi)核两带(dai)”功能(neng)布(bu)局犹如一(yi)(yi)张蓄势待发的(de)“弯弓”，居于中心位置(zhi)的(de)虹(hong)桥商(shang)务(wu)区是(shi)其“动力核”，将长三角乃至更广腹地的(de)发展动能(neng)和开(kai)放(fang)势能(neng)汇(hui)聚于此、辐(fu)射而出，进一(yi)(yi)步凸(tu)显(xian)了(le)虹(hong)桥商(shang)务(wu)区和虹(hong)桥国(guo)(guo)际(ji)开(kai)放(fang)枢纽(niu)的(de)国(guo)(guo)际(ji)定位、开(kai)放(fang)优(you)势和枢纽(niu)功能(neng)。

　　“虹桥国际(ji)开(kai)放(fang)枢(shu)纽区域2020年经济总量近2.3万亿元，体现出虹桥的地域范(fan)围、功(gong)能定位(wei)、战略使命不断演进，我们有信心建(jian)成长三角发展活力(li)最强、潜力(li)最大、开(kai)放(fang)度最高的区域之一。”陈(chen)寅说(shuo)。

　　促进协同开放、协同改革、协同创新，全面增强影响力和带动力

　　枢纽的(de)意义在于链(lian)接与带动。

　　上(shang)(shang)海市委书(shu)记李强(qiang)表(biao)示，打造虹桥国际(ji)开(kai)放枢纽，是落实长三(san)角(jiao)一(yi)体化发展国家(jia)战略(lve)的(de)又一(yi)重要(yao)举措。要(yao)通(tong)过“大(da)虹桥”的(de)强(qiang)力(li)驱动，促进长三(san)角(jiao)协(xie)同开(kai)放、协(xie)同改(gai)革、协(xie)同创新，全面增强(qiang)对全国经济发展的(de)影响力(li)和带(dai)动力(li)。上(shang)(shang)海要(yao)发挥龙头带(dai)动作(zuo)用，把“大(da)虹桥”打造成为长三(san)角(jiao)强(qiang)劲活(huo)跃增长极(ji)的(de)“极(ji)中(zhong)极(ji)”、联通(tong)国际(ji)国内(nei)市场的(de)“彩虹桥”。

　　苏州(zhou)市常(chang)务(wu)副市长王翔说，苏州(zhou)和上(shang)海(hai)有(you)着(zhe)(zhe)深厚的合作基础，在协同发展上(shang)有(you)着(zhe)(zhe)“近水楼台先得月”的优势。苏州(zhou)将(jiang)举(ju)全(quan)(quan)市之力，积极构建全(quan)(quan)方(fang)位、深层次(ci)、宽(kuan)领(ling)域接轨上(shang)海(hai)发展新局(ju)面(mian)。

　　嘉兴市常务副市长陈(chen)利众说，嘉兴将(jiang)规划融入虹桥国际开放(fang)枢(shu)纽南向拓展(zhan)带(dai)建设，积极贡献长板优势，全力(li)建设好浙江片区。

　　根据方案要求，一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)高含金量政策措施、一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)高水平(ping)功能平(ping)台(tai)和一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)高能级重(zhong)大(da)项(xiang)目将(jiang)推出(chu)。围(wei)绕大(da)交(jiao)通(tong)、大(da)会展、大(da)商务三大(da)核心功能，虹桥国(guo)(guo)际(ji)开放枢纽将(jiang)着(zhe)(zhe)力建(jian)设(she)国(guo)(guo)际(ji)化中(zhong)(zhong)央商务区，着(zhe)(zhe)力构建(jian)国(guo)(guo)际(ji)贸易中(zhong)(zhong)心新平(ping)台(tai)，着(zhe)(zhe)力提高综合交(jiao)通(tong)管理水平(ping)，着(zhe)(zhe)力提升(sheng)服务长三角和联通(tong)国(guo)(guo)际(ji)的能力，并建(jian)设(she)一(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)跨(kua)省市互联互通(tong)项(xiang)目，如“强化虹桥与浦东两机场(chang)联动”“规划建(jian)设(she)沪(hu)苏(su)湖、沪(hu)乍杭、通(tong)苏(su)嘉甬等(deng)高铁”等(deng)。

　　立足服务，以项目化清单化方式推进建设

　　制度创新(xin)是虹(hong)桥(qiao)国际开(kai)放(fang)枢(shu)纽的(de)另一大责任(ren)。

　　陈寅介绍：虹桥国(guo)际开放枢(shu)纽是继(ji)经济特区、沿海(hai)开放城市、国(guo)家级新区、自贸试验区之(zhi)后(hou)一种全(quan)新的开放形态，在全(quan)国(guo)开放格(ge)局中将发挥独特作(zuo)用。

　　上海市(shi)(shi)政府副秘(mi)书(shu)长、市(shi)(shi)发改委主任华源介绍(shao)：方(fang)案明确了29项高(gao)含(han)金量(liang)的政策措施，主要涉及固化(hua)进(jin)博会(hui)支持(chi)政策、放大(da)进(jin)博会(hui)溢出效应、推动服务业(ye)高(gao)水(shui)平开放、加(jia)快总部(bu)经(jing)济集聚升级、设立(li)跨区域社会(hui)组(zu)织(zhi)等。

　　围绕落(luo)实方案，上海提出(chu)要立足服(fu)务引领新(xin)发展格局、服(fu)务长三角一(yi)体化发展战(zhan)略，加快把(ba)新(xin)蓝图变成(cheng)施工图，着力提功(gong)能、扩开放(fang)、强联动，不断打造新(xin)亮点(dian)，持续提升显(xian)示度，把(ba)虹(hong)桥国(guo)际开放(fang)枢纽(niu)打造成(cheng)为国(guo)内(nei)大循环的一(yi)个关键节点(dian)、国(guo)内(nei)国(guo)际双(shuang)循环的一(yi)个枢纽(niu)链接(jie)。

　　据介绍(shao)，上(shang)海(hai)已设立(li)虹桥(qiao)国际(ji)开放枢(shu)纽(niu)(niu)专项工作(zuo)推(tui)(tui)进机制，将(jiang)方案中涉(she)及上(shang)海(hai)市的内容(rong)分解为5个方面83项具体(ti)工作(zuo)任(ren)务，将(jiang)以项目化(hua)、清单化(hua)方式，加(jia)快推(tui)(tui)进虹桥(qiao)国际(ji)开放枢(shu)纽(niu)(niu)建设。

　　《 人民日报 》（ 2021年(nian)03月(yue)04日 05 版）